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Give Donbas, take NATO seat: Could new US pitch work for Ukraine, Russia?

8 min de leitura
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Ao vivo Clique aqui para pesquisar Inscreva-se Menu de navegação seta-esquerda seta-direita EXPLICADOR Notícias|Russia-Ukraine war Dê Donbas, assuma assento na NATO: Será que a nova proposta dos US funcionaria para a Ucrânia e a Rússia.

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A ambição da Ucrânia de entrar na OTAN sempre foi um limite intransponível para o Kremlin. Ceder território tem sido inaceitável para a Ucrânia. Será que eles vão fazer concessões.

Mas o governo do presidente Donald Trump sugeriu que a Ucrânia precisaria concordar em abrir mão de toda a região de Donbas, no leste do país, o que o presidente russo Vladimir Putin exigiu como uma de suas condições para pôr fim à guerra.

A ideia, segundo o presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, foi comunicada a ele pelos negociadores de Trump, Steve Witkoff e Jared Kushner, na última rodada de negociações de paz mediadas pelos EUA entre a Ucrânia e a Rússia em Abu Dhabi, Emirados Árabes Unidos, na semana passada.

Após a rodada de negociações em Abu Dhabi, Kushner e Witkoff encontraram Putin em Moscou na quinta-feira, depois informaram Zelenskyy em Dublin, antes de uma reunião de líderes europeus na capital irlandesa na sexta-feira.

A Ucrânia se candidatou para se tornar membro da OTAN em setembro de 2022, buscando fortalecer suas fronteiras com a Rússia.

Mas o Kremlin tem repetidamente dito que a entrada da Ucrânia na OTAN exigiria “uma resposta dura” da Rússia.

Será que a última proposta de Washington será aceita tanto pela Ucrânia quanto pela Rússia.

O que sabemos sobre a proposta dos EUA.

No sábado, Zelenskyy disse a repórteres que Kushner e Witkoff sugeriram que a Ucrânia poderia se tornar membro da OTAN se cedesse o controle do Donbass, no leste do país.

Ele disse: “Os americanos levantaram uma pergunta: ‘E se a Ucrânia entrar na OTAN? A Ucrânia se retiraria do Donbas?'”.

Putin tem se oposto à adesão da Ucrânia à OTAN e exigido que a aliança retire suas tropas dos países que fazem fronteira com a Rússia.

Ian Lesser, membro distinto do German Marshall Fund dos Estados Unidos, disse à Al Jazeera que a proposta dos EUA, se for verdadeira, é significativa porque articula de forma muito direta uma abordagem há muito corrente nos círculos do governo dos EUA de que a Ucrânia deve estar preparada para fazer concessões territoriais em prol de um acordo.

Chris Featherstone, cientista político da Universidade de York, no Reino Unido, argumentou que a proposta representava um grande afastamento das posições anteriormente adotadas.

Ele disse à Al Jazeera que oferecer a adesão à OTAN em um acordo de paz daria um apoio significativo à Ucrânia caso a Rússia reinicie o conflito no futuro.

O que a proposta dos EUA significa para a Ucrânia

A Ucrânia se candidatou para se tornar membro da OTAN em setembro de 2022, apenas alguns meses após a invasão em grande escala do país pela Rússia.

Desde então, Zelenskyy, seus oficiais e ucranianos ao redor do mundo têm pressionado as nações da OTAN para acelerar o processo de adesão de Kyiv.

Mas os membros da OTAN permanecem divididos quanto à possibilidade de oferecer à Ucrânia a adesão à aliança em meio a uma guerra em curso, apesar de um amplo consenso para sinalizar um forte apoio a Kiev.

Os membros da OTAN que fazem fronteira com a Rússia, como a Lituânia e a Polônia, têm sido os mais entusiasmados em apoiar as ambições da Ucrânia. Vários outros países da aliança também têm apoiado um processo acelerado de adesão de Kiev, em meio a preocupações com a corrupção na Ucrânia e enquanto buscam o fim da guerra com a Rússia como condição para que o país se torne membro da OTAN.

Mas, sob a presidência de Trump, os EUA têm sido muito menos receptivos às exigências da Ucrânia por adesão à OTAN. Trump disse publicamente à Ucrânia que ela deveria desistir das esperanças de se juntar à aliança.

No entanto, embora a nova proposta de Witkoff e Kushner reavive as esperanças da Ucrânia de ingressar na OTAN, ela exige um compromisso que nenhum governo em Kiev pode assumir facilmente.

No sábado, Zelenskyy disse a repórteres que a perspectiva de a Ucrânia ingressar na OTAN em troca de ceder território não havia sido levantada por membros da aliança antes e reiterou que Kiev não abriria mão de nenhum de seus territórios.

Mas ele disse que, se a Ucrânia recebesse um acordo de paz que incluísse garantias de segurança, o direito de manter um exército ucraniano forte e bem financiado e fundos para reconstruir o país, então ele realizaria um referendo nacional sobre a questão de ceder território em troca da adesão à OTAN.

Featherstone observou que a Ucrânia tem lutado há muito tempo e tem mantido consistentemente que não irá ceder seu território em um acordo de paz.

O que a proposta dos EUA significa para a Rússia?

O Kremlin ainda não respondeu à última proposta dos EUA.

Mas ela tem mantido uma posição rígida de que a adesão da Ucrânia à OTAN é um limite intransponível para Moscou e uma ameaça direta à segurança nacional da Rússia.

Na verdade, Putin também citou a questão das aspirações da Ucrânia de ingressar na OTAN como um dos motivos pelos quais a Rússia iniciou sua guerra em 2022.

Apesar das reuniões de Kushner e Witkoff com Putin, o Kremlin tem demonstrado pouco interesse em mudar essa posição. Moscou continuou, ao longo da guerra, a exigir que a Ucrânia abandonasse suas ambições de ingressar na OTAN e mantivesse um status neutro e desmilitarizado.

A Rússia também se opôs firmemente a qualquer deslocamento de tropas ou patrulhas de paz ocidentais no solo ucraniano.

Além de exigir que a Ucrânia desista de seus sonhos de entrar na OTAN, Moscou também insistiu que a Ucrânia deve ceder a soberania sobre a região de Donbass, além de partes das províncias de Zaporíjia e Kherson que a Rússia já ocupa.

A região do leste da Ucrânia tem sido historicamente o coração industrial do país e, portanto, é um motor econômico fundamental.

A maioria das pessoas no Donbas se identifica como etnicamente ucraniana, mas uma minoria se identifica como etnicamente russa. A língua russa também é amplamente falada na região — um legado da migração russa para lá no século XIX e, posteriormente, sob a União Soviética.

A Rússia acusa a Ucrânia de discriminar os falantes de russo e as pessoas de etnia russa no Donbass e tem usado essa alegação para justificar sua exigência de que Kiev entregue a região a Moscou.

A região consiste nas províncias de Luhansk e Donetsk. Desde a invasão da Ucrânia em 2022, a Rússia ocupou quase toda a Luhansk e a maior parte de Donetsk. No total, ela controla cerca de 88 por cento da região do Donbas.

Mas tem exigido consistentemente que as tropas ucranianas se retirem das partes restantes do Donbass que controlam atualmente.

Harry Nedelcu, sócio e diretor sênior de geopolítica da Rasmussen Global, que anteriormente atuou na equipe de planejamento de políticas do Secretário-Geral da OTAN, disse à Al Jazeera que a proposta dos EUA testa até que ponto o território de Donbas realmente importa para a Rússia.

Mas ele disse que as recentes negociações em Abu Dhabi mostraram que a Rússia queria mais do que apenas concessões territoriais da Ucrânia.

Ele observou que também é interessante que os americanos não apresentaram a ideia de Kiev ceder o Donbas em troca da adesão à OTAN para os russos.

Os Estados Unidos não anunciaram explicitamente que sugeriram que Kiev cedesse território para se tornar membro da OTAN.

No sábado, horas após as declarações de Zelenskyy aos jornalistas, em um longo post no X, Kushner sugeriu que "a imprensa divulgou algumas das posições maximalistas propostas por ambos os lados, juntamente com uma forte retórica política.

Ele destacou que as conversas entre Rússia, Ucrânia e os EUA eram “conversas privadas” destinadas a acabar com a guerra.

Mais cedo, na quinta-feira, Kushner também disse a repórteres que Putin concordou em incluir a Europa nas negociações de paz.

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